環(huán)保督察催生首批整改方案
近日,根據(jù)第一批中央環(huán)保督察的反饋結(jié)果,內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省區(qū)先后公開了督察整改方案。本報梳理這些整改方案發(fā)現(xiàn),各地均成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了整改任務(wù)清單,對于一些突出的環(huán)境污染問題提出了具體的解決措施。
黨政一把手親自掛帥
中央環(huán)保督察反饋意見指出,地方省委和政府對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位,環(huán)保工作時常讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是8省區(qū)普遍存在的問題。對此,各地表示要把生態(tài)環(huán)保問題擺在更突出的位置,黨委、政府要將環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程,全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。
多省區(qū)的整改方案中明確,由黨政一把手全面負(fù)責(zé)整改工作。如河南省提出,環(huán)境保護(hù)督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒負(fù)總責(zé),省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省長陳潤兒任組長。廣西成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長,6名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,20個區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江西省的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組則由省長劉奇任組長。
“長期以來,地方政府未能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,環(huán)保工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家的要求!敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君在接受本報采訪時表示,通過中央環(huán)保督察讓地方領(lǐng)導(dǎo)更加重視環(huán)保工作,是非常必要和有效的手段。各地提出由黨政一把手擔(dān)任整改小組組長,體現(xiàn)了對督察整改的重視,有利于保障整改工作的有效落實。
明確目標(biāo)和時間表
在這次公開的整改方案中,各地明確了環(huán)境質(zhì)量改善的總體或分類目標(biāo),并列出了具體的整改措施清單。如江蘇省提出到“十三五”末確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%,設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到72%以上。河南省要求到2017年,全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上,四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上。江西省到2020年底要實現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善等“四個確!薄
對于群眾反映強(qiáng)烈的突出污染問題,各省區(qū)整改方案做出了積極回應(yīng),要求限期完成整改。例如,內(nèi)蒙古北方藥業(yè)污染問題長期無解、屢遭投訴,此次整改方案披露,已責(zé)令北方藥業(yè)停止生產(chǎn)、全面進(jìn)行整改,并在今年9月底前完成整改。黑龍江省針對群眾反映強(qiáng)烈的雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問題,責(zé)成雙鴨山市委、市政府在2017年10月前徹底解決。
宋國君認(rèn)為,明確整改時間表是一種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,改正錯誤、解決問題必須要有清晰的時間表。列出整改任務(wù)清單也是行政管理上的進(jìn)步,便于分解責(zé)任、對照落實,并能接受公眾監(jiān)督。
嚴(yán)肅開展責(zé)任追究
按照中央環(huán)保督察的要求,各地嚴(yán)肅責(zé)任追究,對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索進(jìn)行處理。
云南省的整改方案指出,由省紀(jì)委、省委組織部牽頭組織,啟動問責(zé)程序,“對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的11個責(zé)任追究問題深入調(diào)查,逐一厘清,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)!苯魇∫呀(jīng)成立由副省長鄭為文任組長的中央環(huán)境保護(hù)督察組移交問題線索問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省監(jiān)察廳具體負(fù)責(zé)問責(zé)工作的組織實施。內(nèi)蒙古自治區(qū)要求,對中央環(huán)保督察組移交的17個問題線索立即開展調(diào)查,查清事實,分清責(zé)任,依法依規(guī)進(jìn)行處理,責(zé)任追究工作要于今年6月底前完成并及時公開處理結(jié)果。
據(jù)悉,在公開整改方案后,接受督察的省區(qū)還要在中央環(huán)保督察反饋督察意見后的6個月內(nèi)報送問題整改情況,并向社會公開。按照去年11月完成首批督察反饋的時間來推算,8省區(qū)應(yīng)該在5月份公布整改情況。
“中央環(huán)保督察的力度很大,效果也逐漸凸顯出來,今后可以變成一種常規(guī)化的治理模式!彼螄硎荆P(guān)鍵是要建立明確的問責(zé)機(jī)制,確保有責(zé)必究,改變基層環(huán)保不作為、亂作為的現(xiàn)象。
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